中国では宗教と国家——憲法は両者をどれだけ離して置くかをどう過ごす?
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中国憲法第36条の構造は一文ずつ読む価値がある。どの文も一つずつ限定を加えていくからだ。第一文は自由を与える。「中華人民共和国の公民は、宗教信仰の自由を有する。」第二文は二つの方向の強制を禁じる。いかなる国家機関、社会団体、個人も、公民に宗教を信仰することを、または信仰しないことを強制してはならず、信仰する公民と信仰しない公民を差別してはならない。「信じないこと」を「信じること」と対称に保護するのは、この七つの憲法では珍しい。第三文は限定語を加える。「国家は正常な宗教活動を保護する。何人も宗教を利用して社会秩序を破壊し、公民の身体の健康を損ない、国家の教育制度を妨げる活動を行ってはならない。」第四文は対外関係を扱う。「宗教団体および宗教事務は、外国勢力の支配を受けない。」つまりこの一条は同時に四つのことをしている。自由を与え、双方向の強制を禁じ、保護される活動に範囲を付し、宗教組織を国外から切り離す。日本の条文が国家を縛るのに対し、ここで縛られるのは国家、社会団体、個人、国外勢力の四者である。
このテーマは何?
インドネシア憲法第29条第1項の冒頭は「国家は唯一神への信仰に基づく」である。ブラジル憲法第19条は逆方向で、連邦、州、市が宗教を設立し、補助し、あるいは依存や同盟の関係をもつことを禁じる。日本国憲法第20条はさらに細かい——いかなる宗教団体も国から特権を受けてはならず、国及びその機関は、宗教教育その他いかなる宗教的活動もしてはならない。第89条は公金を宗教上の組織に支出することを禁じる。アメリカの修正第1条は「連邦議会は、国教を樹立する法律を制定してはならない」。中国憲法第36条は信仰の自由を保障するが、保護するのは「正常な宗教活動」であり、宗教事務は外国勢力の支配を受けないと明記する。インドの前文は共和国を世俗的と称し、第25条は宗教を「布教する」自由まで含める。台湾憲法第13条はひと言、「人民は宗教を信仰する自由を有する」。
出典と日付
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